8月17日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十四屆全國人大一次會議第6721號建議的答復(fù),從推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造提升、健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制、剔除不符合標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等方面,回應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)建議。
2023年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升任務(wù)3500萬畝,指導(dǎo)各地堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,因地制宜確定改造提升內(nèi)容,著力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。積極指導(dǎo)各地做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作,推動采取省級財政拿一點、縣級政府補一點、村集體籌一點、經(jīng)營主體掏一點等方式,多渠道籌措和保障管護(hù)資金。
目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際需求,組織對《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》進(jìn)行修訂,統(tǒng)一并細(xì)化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各項建設(shè)要求和建成效果的評價指導(dǎo)體系,指導(dǎo)各地分類分等分級評定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,對不符合要求的,及時納入改造提升范圍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,下一步將統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作,研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施使用收費制度和損毀補償制度,加快出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)政策措施。壓實建后管護(hù)責(zé)任,督促保障管護(hù)經(jīng)費和落實管護(hù)人員,指導(dǎo)各地按照“誰受益、誰管護(hù),誰使用、誰管護(hù)”的原則,形成可操作的具體管護(hù)措施,確保建成一畝、見效一畝、管好一畝,持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益。對于建設(shè)質(zhì)量不高、相關(guān)設(shè)施不全、效果發(fā)揮不佳的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,將開展針對性的改造提升,建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
以下為答復(fù)原文。
曾云英、侯艷梅委員:
你們提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商自然資源部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局,現(xiàn)答復(fù)如下:一、關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造提升
2021 年,《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施。《規(guī)劃》明確,在保質(zhì)保量完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,合理安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升,切實解決部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題,有效提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量,到2025年累計改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,到2030年累計改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》(農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號),進(jìn)一步明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、布局選址、建設(shè)時序、建設(shè)重點、保障措施等。2023年,我部安排各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升任務(wù)3500萬畝,指導(dǎo)各地堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,因地制宜確定改造提升內(nèi)容,著力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
下一步,我部將認(rèn)真落實有關(guān)要求,加快推進(jìn)《規(guī)劃》實施,統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升工作,支持指導(dǎo)各地對符合條件的已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展改造提升,進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,全方位夯實糧食安全根基。
二、關(guān)于健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制
落實好建后管護(hù)措施是確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)的有關(guān)要求,各地要建立農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)經(jīng)費合理保障機(jī)制,調(diào)動受益主體管護(hù)積極性,確保建成的工程設(shè)施正常運行。2023年4月,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)的《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》(財農(nóng)〔2023〕12號)明確提出,地方各級財政應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出。近年來,我部積極指導(dǎo)各地做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作,推動采取省級財政拿一點、縣級政府補一點、村集體籌一點、經(jīng)營主體掏一點等方式,多渠道籌措和保障管護(hù)資金。在管護(hù)權(quán)責(zé)方面,對以村集體為管護(hù)主體的,可根據(jù)工程設(shè)施權(quán)屬、使用范圍等,進(jìn)一步細(xì)化完善管護(hù)責(zé)任清單,落實管護(hù)主體,明確管護(hù)內(nèi)容。同時,鼓勵支持各地相互學(xué)習(xí)借鑒,不斷創(chuàng)新方式,因地制宜推廣建后管護(hù)的成熟模式和成功經(jīng)驗,在確保建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)效果的前提上,探索性引入商業(yè)保險、專業(yè)化社會服務(wù)組織等開展建后管護(hù)工作。目前,我部在廣泛調(diào)研各地建后管護(hù)工作情況和充分征求各地及專家意見和建議的基礎(chǔ)上,正在完善建后管護(hù)的有關(guān)政策措施。
下一步,我部將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作,研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施使用收費制度和損毀補償制度,加快出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)政策措施。壓實建后管護(hù)責(zé)任,督促保障管護(hù)經(jīng)費和落實管護(hù)人員,指導(dǎo)各地按照“誰受益、誰管護(hù),誰使用、誰管護(hù)”的原則,形成可操作的具體管護(hù)措施,確保建成一畝、見效一畝、管好一畝,持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益。
三、關(guān)于剔除不符合標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
2019年,我部組織各地對2011—2018年由多部門分頭負(fù)責(zé)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、位置開展了專項清查評估工作,基本摸清了歷史底數(shù),為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)精準(zhǔn)化管理和科學(xué)布局提供了有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。2022年,修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》(GB/T 30600-2022)發(fā)布實施,各地也陸續(xù)出臺了適用于本地的地方標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確并細(xì)化了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。目前,我部正在結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際需求,組織對《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》進(jìn)行修訂,統(tǒng)一并細(xì)化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各項建設(shè)要求和建成效果的評價指導(dǎo)體系,指導(dǎo)各地分類分等分級評定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,對不符合要求的,及時納入改造提升范圍。
下一步,我部將按照有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求,指導(dǎo)各地對建設(shè)質(zhì)量不高、相關(guān)設(shè)施不全、效果發(fā)揮不佳的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展針對性的改造提升,建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
感謝你們對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司 010-591912571
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年8月8日
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