今年2月初，2024年中央一號(hào)文件公布，提出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。文件指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

2024年政府工作報(bào)告也提出，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

今年全國兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等熱點(diǎn)話題建言獻(xiàn)策。

秦英林：以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年，國內(nèi)生豬市場(chǎng)整體呈現(xiàn)周期底部震蕩格局。全國兩會(huì)期間，全國人大代表、牧原股份董事長秦英林帶來了推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

秦英林認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展的靈魂在于創(chuàng)新。養(yǎng)豬行業(yè)很傳統(tǒng)，但技術(shù)很前沿。如果沒有創(chuàng)新，只是重復(fù)地建設(shè)、生產(chǎn)、勞作，是勞而無功。創(chuàng)新要堅(jiān)持長期主義，可能短期內(nèi)不一定能看到利潤，但還是要持續(xù)深層次地做，這樣才能推動(dòng)發(fā)展。

對(duì)于生豬養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展，秦英林建議，堅(jiān)定不移加大技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持長期主義，向下扎根，從技術(shù)元點(diǎn)出發(fā)，尋求突破，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升養(yǎng)豬技術(shù)水平，助推養(yǎng)豬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，秦英林還建議，堅(jiān)定不移推進(jìn)疫病凈化，加強(qiáng)生物安全體系建設(shè)，共建無疫區(qū)，提高養(yǎng)豬生產(chǎn)效率，打造高健康豬群，生產(chǎn)高品質(zhì)豬肉；支持、推進(jìn)合成生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)豆粕減量替代，增強(qiáng)糧食安全保障；堅(jiān)持綠色發(fā)展。養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥資源利用和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田充分結(jié)合，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式；建立產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，以產(chǎn)業(yè)問題、企業(yè)需求為導(dǎo)向，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，形成合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

劉永好：推動(dòng)“科技-農(nóng)業(yè)-金融”良性循環(huán)

今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好帶來了六份提案，涉及提升民營經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)生豬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)“科技-農(nóng)業(yè)-金融”良性循環(huán)等方面。

在推動(dòng)“科技-農(nóng)業(yè)-金融”良性循環(huán)助力鄉(xiāng)村振興和“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”建設(shè)方面，劉永好建議，鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資農(nóng)業(yè)科技；鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

對(duì)于推動(dòng)生豬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，劉永好在提案中提出以下建議：

一是推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持行業(yè)內(nèi)部通過資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、股權(quán)投資等方式盤活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。引導(dǎo)規(guī)模化豬場(chǎng)向智能化、綠色化、高效化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是加大金融支持力度。建議國家發(fā)行專項(xiàng)長期貼息貸款或永續(xù)貸款，支持標(biāo)桿企業(yè)跨越周期。推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)龍頭企業(yè)給予5年期的全周期信貸支持，確保低谷期不抽貸、不斷貸等。

三是促進(jìn)豬肉消費(fèi)升級(jí)。大力鼓勵(lì)豬肉消費(fèi)，在有條件的地區(qū)探索發(fā)放豬肉或豬肉產(chǎn)品消費(fèi)券，支持豬肉加工制品的研發(fā)創(chuàng)新，豐富豬肉制品種類，提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費(fèi)者多樣化的需求等。

于家傲：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“我國農(nóng)業(yè)‘大國小農(nóng)’是基本國情，小農(nóng)戶占經(jīng)營主體的98%，經(jīng)營的耕地面積占70%，是保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)?！比珖鴥蓵?huì)期間，全國人大代表、北大荒集團(tuán)寶泉嶺分公司黨委書記于家傲建議，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

于家傲表示，今年的政府工作報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，中央一號(hào)文件也提出“實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全環(huán)節(jié)覆蓋，更是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的六大重點(diǎn)任務(wù)之一，這些都有利于帶動(dòng)小農(nóng)戶提高種糧綜合效益。

于家傲認(rèn)為，把“小農(nóng)”帶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道主要靠農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。她建議，增加對(duì)國有農(nóng)墾企業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支持力度，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上支持土地“格田化”改造，增加有效耕種面積，也更有利于機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)，通過為小農(nóng)戶提供“耕、種、管、防、收、金融、保險(xiǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化邁進(jìn)，改善“大國小農(nóng)”農(nóng)業(yè)國情，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

程開敏：以水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展

我國是世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國。當(dāng)前，我國大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，向海圖強(qiáng)，不斷崛起的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”正成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。全國兩會(huì)期間，全國人大代表、粵海飼料總裁助理兼技術(shù)總監(jiān)程開敏帶來關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建議。

程開敏表示，廣東作為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，既有天時(shí)地利人和，又有較為完善的產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，就海水養(yǎng)殖產(chǎn)量而言，廣東省排名國內(nèi)第三位，有更廣闊的發(fā)展空間與市場(chǎng)潛力。

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖用不占優(yōu)勢(shì)的水產(chǎn)資源，用短短幾十年的時(shí)間，成就世界第一養(yǎng)殖大國，締造了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的又一個(gè)世界奇跡。但程開敏指出，對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，我國還存在諸如卡腦子、卡脖子、卡手腳等諸多問題，突出表現(xiàn)在種質(zhì)工程的問題較大，甚至一些品種種質(zhì)資源依賴進(jìn)口。

為此，程開敏建議大力推進(jìn)南方水產(chǎn)種業(yè)基地建設(shè)。“湛江作為廣東水產(chǎn)養(yǎng)殖大市，水產(chǎn)總產(chǎn)值與總產(chǎn)量20年來穩(wěn)居廣東省首位，在湛江建設(shè)南方種質(zhì)基地具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”

與此同時(shí)，程開敏觀察到，受限于目前水產(chǎn)品價(jià)格低，導(dǎo)致養(yǎng)殖收益低，影響?zhàn)B殖積極性。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也面臨種質(zhì)質(zhì)量問題，養(yǎng)殖管理技術(shù)體系需要優(yōu)化，病害防控問題等挑戰(zhàn)。他建議，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興、加強(qiáng)水產(chǎn)育種技術(shù)創(chuàng)新，培育多品系滿足不同功能需求的新品種；加強(qiáng)水產(chǎn)優(yōu)良品種的推廣，提高水產(chǎn)良種覆蓋率。

劉繼國：增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系著國計(jì)民生，農(nóng)機(jī)則是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力工具。多年來，我國著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)工業(yè)已取得長足進(jìn)步，主糧作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、一拖股份董事長劉繼國圍繞促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出建議。

劉繼國認(rèn)為，近年來我國農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)得到快速發(fā)展，但一些普遍性問題不容忽視。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品利潤水平偏低，企業(yè)資金需求較為迫切；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)機(jī)企業(yè)為有效滿足旺季需求，一定程度上增加資金占用；三是“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域仍然存在，如西方國家限制高端產(chǎn)品出口，農(nóng)機(jī)壟斷問題突出。

因此，劉繼國建議，財(cái)稅政策和產(chǎn)業(yè)政策共同發(fā)力，減輕農(nóng)機(jī)企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

劉繼國表示，總體來看，我國拖拉機(jī)行業(yè)“大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)水平不高”的問題依然突出，一定程度上制約了我國農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，他建議，深化實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

此外，劉繼國指出，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)在部分農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍存在“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”等情況。

“強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，這對(duì)于加快解決我國農(nóng)機(jī)工業(yè)‘大而不強(qiáng)’，擺脫部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件或材料受制于人，增強(qiáng)中國農(nóng)機(jī)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，進(jìn)而加快我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義?！睘榇?，劉繼國建議增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鄭思敏：全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

近年來，中國本土農(nóng)業(yè)品牌逐漸走出國門，科技也在不斷賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如何將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合備受關(guān)注。全國兩會(huì)期間，全國人大代表、得利斯董事長鄭思敏帶來關(guān)于全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的建議。

“隨著國家對(duì)‘三農(nóng)’問題愈發(fā)重視，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為當(dāng)下趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化也成為未來憧憬。”鄭思敏表示，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、全方位提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。山東現(xiàn)有的諸城模式、壽光模式、濰坊模式“三個(gè)模式”已為培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要思路，即用科技創(chuàng)新賦能，提升農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化；要素高效配置，改革促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。

在此基礎(chǔ)上，鄭思敏建議，全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)智化，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行適格改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)，樹立適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)對(duì)象觀，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑。

“同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造高附加值農(nóng)產(chǎn)品、用好科技賦能、進(jìn)行制度創(chuàng)新，比如推行土地流轉(zhuǎn)，緩解家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對(duì)農(nóng)村土地資源開發(fā)利用上的制約，發(fā)展農(nóng)戶營銷組，讓農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中得到更大利益。”

此外，鄭思敏還建議，實(shí)施食品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，鼓勵(lì)企業(yè)通過打造區(qū)域公共品牌提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工園聚集；升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合；加大農(nóng)業(yè)政策支持，優(yōu)化智能供應(yīng)鏈建設(shè)和財(cái)政金融支持政策，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。